辽宁盘锦建立制度基础 探索乡村振兴新模式
以商协会改革、“产业+联盟+基金”为触发点,引导民营经济参与乡村振兴,在推动地方经济结构调整、产业结构优化的同时,实现乡村振兴可持续发展的创新模式,正在辽河入海口城市——盘锦全面铺开。
目前,在辽宁省盘锦市,通过做大做强民营经济,实现城乡融合发展,既实现了发展空间优化、资源要素集约利用,也为解决发展不平衡、不协调、扎实推进共同富裕,提供了经验借鉴,推动盘锦乡村振兴从实现宜居环境建设为目标的1.0版本,提升到以产业振兴发展的2.0版本,推动美丽乡村向美好乡村转变。
建立制度基础
近年来,盘锦市工商联始终把商会组织作为重要抓手,不断扩大商会覆盖范围,推动商会改革和发展,完善商会职能,发挥其自律、协调、维权、引导、监督等功能,在降低交易成本、规范行业秩序、促进行业健康发展等方面起到独特作用,使之成为参与乡村振兴的重要力量之一。
盘锦市工商联制定出台了《盘锦市工商联所属商会考核办法》《盘锦市工商联所属商会管理办法》,并对所属商会进行了全面考评,将参与乡村振兴作为重要考评指标,建立了工作推进机制,定期调度,年底表彰先进,为民营企业深度参与乡村振兴建立制度基础。
盘锦市工商联还先后组建了盘锦化学工业暨新材料产业协会、盘锦民营企业家、文化体育商会等18家商会组织,把各行业民营企业组织起来,通过加强商会党建引领、搭建项目发展平台、组建项目联盟等方式,分别与市内行政村建立对接帮扶联系机制,通过现场调研、座谈交流等形式,共梳理出涉及产业、救助、培训、教育等主要困难和问题。在此基础上根据镇村产业特点和实际需求,结合商会优势和意愿,积极组织商协会与镇村精准对接,建立了商协会结对村帮扶清单,在产业、就业、消费、教育、社会、人才六大领域进行帮扶。
各商协会则积极与帮扶村就海参、肉牛养殖,农村闲置土地再利用,冷库建设、蟹苗收购、开展技术对接与培训,农产品销售等方面达成合作,有力推动乡村振兴与商协会自身发展实现有机融合。
打通振兴渠道
为使民营企业在助力乡村振兴中更好地发挥作用,更精准地找到对接切入点,盘锦市工商联多次组织民营企业深入全市各镇村,了解镇村现状、基础和优势,特别是掌握产业发展、困难群众生产生活存在的困难和问题。
依据调研情况,盘锦市工商联出台了《百企兴百村、助力乡村振兴精准帮扶行动工作方案》《盘锦市工商联加快盘山县西部镇街振兴发展2021年工作方案》《盘锦市工商联关于组建产业帮扶联盟助力盘山县西部镇街振兴发展的方案》等文件,成立了工作专班,成立了以辽宁中蓝科技集团有限公司等民营企业为发起人的产业引导发展基金,确定了以大米、河蟹、菌类种养殖为主导的重点扶持产业,组建了河蟹、大米、食用菌、畜牧业养殖、果蔬种植、农产品深加工、农产品销售七个产业联盟,精准助力乡村振兴。
在工作机制方面,盘锦市工商联举行了“百企兴百村、助力乡村振兴”精准帮扶行动推进会暨助力西部镇街振兴发展产业联盟及村企对接签约活动启动会,将民营企业助力乡村振兴落到实处。推进河蟹、大米、食用菌、畜牧养殖、果蔬种植、农产品深加工、农产品销售等七个产业帮扶联盟分别与东郭街道、石新镇、羊圈子镇等重点乡镇签署产业帮扶协议,商协会分别与行政村签署帮扶协议。
在推进产业方面,盘锦市工商联协调促成中蓝电子、食用菌种植联盟及羊圈子镇政府共同实施食用菌种植产业化等一批重点项目,中蓝电子一次性投放首期产业引导基金200万元用于食用菌产业化项目,并撬动了政府、银行、民营资本进一步放大资金池子。推动农产品深加工帮扶联盟与政府产业平台合资成立了亿华农业发展公司,以红树莓作为主原料,已陆续生产出树莓酒和树莓饮料,并上市销售。
搭起共赢平台
为了推动美丽乡村向美好乡村转变,盘锦市工商联搭建起乡村振兴发展平台。
盘锦市工商联协助盘锦市政府连续3年举办中国·盘锦乡村振兴产业博览会,搭建民营经济助力乡村振兴平台,打造知名乡村产品品牌、培育知名涉农企业,打开产品销售渠道,吸引更多的资本和人才参与到乡村振兴。
通过连续举办乡村振兴博览会,盘锦市工商联为盘锦民营企业搭建了乡村产业振兴新理念、新模式、新技术、新产品线上线下交流展示平台,实现了乡村振兴产业集聚和成果输出,盘锦的乡村振兴产业通过博览会走向全国。
在平台之上,盘锦大米、盘锦河蟹两大产业联盟进一步整合资源,打造品牌,提高产品增加值,带动更多农户实施规模化种养殖,辽宁振兴生态集团、盘锦光合蟹业、辽宁首嘉生态环保科技有限公司、辽宁华孚集团等民营企业与韩国高兴郡水产业协同组合、新浪网络信息服务公司等多家国内外知名企业签订采购合同,合作协议金额超过150亿元。(李洁琼 程景亮)
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