“不需要再额外提交材料，只需在承诺书上签字就可以了，前后几分钟的事，真是太方便了。”4月21日，在淄博市临淄区政务服务中心，顺利办结《公共场所卫生许可证》换证业务的某美容店店长冯文聪对记者说。

省去繁琐的办证换证流程，一纸承诺书代替许可证明，让冯文聪感觉出乎意料：“这次为了换证，我还特地准备了部分材料，结果一份也没用上。现在店里的消杀工作也已经完成，明天就可以复业迎客了。”

为进一步优化营商环境，创新服务方式，临淄区以有解思维解难题，于去年4月在全省率先实行“以照为主、承诺代证”改革，探索“承诺代替证明、信用代替跑腿”的极简审批模式，推动经营者办证由被动变为主动，材料由繁冗变精简，有效破解准入易、准营难的问题，让市场主体“照(营业执照)后承诺”即可经营，实现“零材料”“一次办好”。

按照内容完备、操作规范、便于操作的要求，临淄区行政审批服务局制定“承诺代证”改革事项告知承诺书文本，内容涵盖适用范围、经营条件、承诺时限、相关法律法规等信息，并进一步修改完善办事指南，明确了办理步骤及办理流程。

“我们从最贴近百姓生活、最需要政策助力的角度出发，在理发店、美容店、影剧院、书店等首批十类公共场所先行先试，由原有的申请、受理、审批、办结四个环节，精简压缩至承诺一个环节，将许可依据、经营条件、承诺事项及违反承诺应承担的后果与法律责任统一归集至承诺书。申请人承诺符合条件并签订告知承诺书后，无需提供其他材料，即办即结，审批环节、许可环节时限分别压减90%、75%。”临淄区行政审批服务局市场准入科科长王继超说。

实行承诺代证改革一年来，临淄区共发放《公共场所卫生告知和承诺书》370余张。

“以前办理卫生许可证怎么也得三五天，现在不仅省时省力，而且相较卫生许可证，承诺书还对我们应达到的经营条件分别予以细化，一方面让我们有了标尺，另一方面也可以让消费者按照承诺书内容对我们进行监督。”临淄区淄江书店业主李江说。

在解决好准入准营难题的同时，临淄区还推动审批服务全流程各环节衔接。“对经营业户实行宽进严管。当经营者签好承诺书之后，我们会在第一时间通过卫生健康监督信息平台将信息推送至卫生健康部门，由卫生健康部门对企业进行督导检查、现场核实情况。如果发现经营者承诺事项不实或违反承诺内容的，卫生健康部门会进行督导整改。整改后仍达不到许可要求的，我们则会根据卫生健康部门处理意见，依法收回承诺书，并将其记入审批服务黑名单，形成完整的监管工作闭环。”临淄区行政审批服务局局长曹仁义说。

标签： 营商环境 创新服务 即办即结 审批环节