疫情冲击之下，我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，在此背景之下，实施新的组合式税费支持政策，是党中央统筹国内国际两个大局、因时应势强化跨周期和逆周期调节的重要举措，是稳定预期、助企纾困的关键一招。

5月12日，自治区政府召开全区落实减税降费工作电视电话会议，对全面贯彻落实党中央、国务院关于实施新的组合式税费支持政策工作进行专题部署，提出要紧抓政策机遇，确保新的组合式税费支持政策直达快享、落地见效，同时严肃财经纪律，防止违规征税收费，兜牢基层“三保”底线，推动财政可持续发展。

1“真金白银”让利政策“大礼包”助企渡难关

受疫情持续影响，航运市场低迷，作为小型航运企业，广西振海船务有限公司近年运营成本增加，资金链出现困难，深感发展艰难。今年国家推出大规模留抵退税政策，让企业看到了希望，发展信心倍增。

“税务局及时为我们办理了1106万元增值税留抵退税款，为企业打了一针强心剂，我们有信心尽快走出困境，恢复正常生产经营。”该企业负责人表示，退税资金将用于加大船舶安全投入，扩大经营规模，提高运营收入。

根据国务院《政府工作报告》，2022年，全国预计退税减税2.5万亿元，其中留抵退税1.5万亿元。今年，中央出台一系列新的组合式税费支持政策，包括退税、减税、降费等优惠政策，规模之大、范围之广、力度之强前所未有。

广西税务局副局长赵汉臣用“8+1+1”综合概括了这些措施：“8”指制造业中小微企业延缓缴纳部分税费、延续实施制造业中小微企业减税、中小微企业设备器具所得税税前扣除、促进服务业领域困难行业纾困发展、减免小微企业“六税两费”、进一步将小规模纳税人征收率由1%降至零、小型微利企业应纳税所得额100万元至300万元的部分减半再减半、提高科技型中小企业研发费用企业所得税加计扣除比例8项政策，这些政策市场主体接受度高、普惠性强;第一个“1”是指进一步加大增值税留抵退税力度有关政策，这一政策含金量高、市场主体期盼高;第二个“1”是指3岁以下婴幼儿照护费用专项附加扣除政策，这一政策鼓励性强、市场主体反响热烈。

自治区党委、政府高度重视减税降费工作，在中央统一实施政策的基础上，在授权范围内顶格出台减征全区增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户的“六税两费”，以及全额减免地方水利建设基金等优惠政策，预计新增减税降费约41亿元，惠及市场主体超过190万户。

4月25日，广西税务局、自治区财政厅、人民银行南宁中心支行联合召开广西落实税费支持政策“面对面”座谈会，倾听企业需求和意见建议，疏通政策服务“堵点”，优化工作方式方法，得到与会企业代表一致肯定。

一些企业表示，退税资金“活水”直达企业，帮助企业解决燃眉之急，有力提振了信心。“自从国家推出增值税增量留抵退税政策以来，我们资金压力得到很大缓解，前期的厂房建设、研发投入以及材料采购积累得比较多的留抵税额已全额退回，有利于公司进行持续研发投入，加快未来发展布局和战略目标实现。”座谈会上，广西康柏莱科技有限公司财务负责人鄢建敏还提到了政策享受的便捷，税务部门制作了优惠政策汇编、政策操作指南，申请政策享受线上操作简便快捷，退税款也能很快到账。

为推动新的组合式税费支持政策落实落细，广西税务局迅速行动、多措并举，促进稳企利民政策应享尽享、快享、易享，为广大市场主体送上了纾困减负的“真金白银”。据悉，仅今年4月1日至5月10日，最主要的政策增值税留抵退税已超过200亿元。

2各方统筹推进确保优惠政策直达快享

为缓解地方落实减税降费政策带来的减收压力，今年中央安排1.2万亿元的一次性财力补助，加上正常的转移支付资金，确保退税减税政策落实到位。

自治区层面，由于受经济下行、局部疫情时有发生等不利因素影响，市场主体普遍面临困难，迫切需要政府帮一把。为进一步减轻我区纳税人税费负担，自治区财政厅与广西税务局、人民银行南宁中心支行等部门成立贯彻落实新的组合式税费支持政策的议事协调机构，加强部门协作，形成工作合力，及时互通减税降费工作情况和存在问题，动态评估各地留抵退税规模，合理把握支出进度，确保资金支出与留抵退税规模相匹配。

自治区财政厅相关负责人介绍，收到财政部调度资金后，第一时间将资金直接调度至县区，自3月31日调度第一批专项资金8.96亿元后，已分4批将预下达各市县小微企业留抵退税专项资金50.96亿元全部调度到位，有效缓解市县收支压力，助力市县落实落细留抵退税政策。

为全力打好落实政策的主动仗、攻坚战，广西税务系统实行一体化指挥、一口径答疑、一标准操作。逐级成立由“一把手”任组长的退税减税政策落实工作领导小组，构建“1个减税办+11个工作组”的专班，横向协同、纵向发力、高效运作，确保系统上下“一个步调”。建立减税降费日报告、日研究、日反馈工作机制，对政策执行中的疑难问题归口管理、统一解答，确保政策执行“一个口径”。由区局统一系统设置、操作手册、业务培训和风险监控，制发纳税服务、督察督导等16个机制文件和操作指引，确保具体实操“一套标准”。

同时，持续优化退税减税便民服务措施，帮助市场主体畅享政策红利。通过电子税务局、广西税务App等“非接触式”渠道，为纳税人提供7×24小时“不打烊服务”。在电子税务局推出“自动计算、一键享受”功能，纳税人只需如实填写信息，系统便可自动计算、便捷申报。组建留抵退税审核专业团队，实行集中审核、流水作业，有效提高退税审核效率，确保政策红利第一时间惠及市场主体。

人民银行南宁中心支行全力配合财税部门，扛牢减税降费落地“最后一公里”的政治责任，做实系统、人员和设备多重保障，实现减税降费退税快速、准确、安全办理，确保税费支持政策红利第一时间直达纳税人账户。

3防风险兜底线为政策落实筑牢“防火墙”

“要严格执行专项资金管理办理，强化直达资金管理，加大动态监控，防止库款挤占挪用、资金流向负面清单，确保财政资金规范、安全、高效使用。”

“各级财税部门要坚持依法规范组织收入原则不动摇，坚决压实主体责任，不得虚收空转、编造虚假收入、收取过头税费，不能因为财政收支矛盾大而违法违规增加市场主体负担，务必确保该退的退到位、该减的减到位、该缓的缓到位，确保每一项政策落到实处。”

在5月12日召开的全区落实减税降费工作电视电话会议上，自治区明确提出，严肃财经纪律，对落实退税减税降费政策不到位、违反资金使用管理办法的单位和责任人严肃问责，为新的组合式税费支持政策落实筑牢“防火墙”。

落实新的组合式税费支持政策关键在基层。今年实施这么大规模的减税降费，基层财政是否会因落实税费政策导致运行困难?

自治区财政厅相关负责人表示，为解除基层财政的后顾之忧，在测算分配2022年中央财政支持基层落实退税减税降费和重点民生等专项转移支付资金以及正常安排的转移支付资金时，综合考虑市县落实退税减税降费政策的减收增支情况，进一步向基层财政困难和受退税减税降费影响较大的地区倾斜，坚决兜牢基层“三保”底线。加强对基层财政库款运行情况的监测分析，单独调拨留抵退税专项资金，建立资金预拨机制，切实保障留抵退税资金需要。

为做好防风险工作，广西税务局坚持“防”“打”结合：建立退税减税降费风险指标库，密切监控高风险行业、重点企业，积极开展风险应对和更正辅导;对骗取留抵退税违法行为“零容忍”，不断加大打击力度，做到“露头就打”“打早打小”，释放严查重处骗取增值税留抵退税违法行为的强烈信号。

中央出台一系列新的组合式税费支持政策——

1增值税留抵退税政策：

·对小微企业存量留抵税额于6月底前全部退还，增量留抵税额足额退还

·对符合条件的制造业，科学研究和技术服务业，电力、热力、燃气、水生产和供应业，软件和信息技术服务业，生态保护和环境治理业，交通运输、仓储和邮政业六个行业，按月全额退还增值税增量留抵税额，并一次性退还存量留抵税额

2增值税方面的优惠政策：

·航空和铁路运输企业分支机构暂停预缴增值税政策

·公共交通运输服务收入免征增值税政策

·增值税小规模纳税人免征增值税政策

·快递收派服务收入免征增值税政策

3所得税方面优惠政策：

·中小微企业设备器具所得税税前扣除政策

·提高科技型中小企业研发费用企业所得税加计扣除比例

·小型微利企业应纳税所得额100万元至300万元的部分减按25%计入应纳税所得额，按20%税率缴纳企业所得税

·3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策

4税费减免优惠政策：

·小微企业“六税两费”减免政策

·制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策

·特困行业阶段性缓缴企业社会保险费政策

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